博鱼体育,博鱼体育官方网站,博鱼体育APP下载

　　中国茂名市第十二届委员会第十次全体会议，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届七次全会精神，就制定茂名市国民经济和社会发展

　　（1）“十四五”时期茂名取得的发展成就。“十四五”时期是茂名牢记嘱托、感恩奋进，在砥砺奋斗中创造新成就的历史时期。习亲临茂名视察，在高凉大地留存下极为宝贵的思想财富与精神力量，让我们深受鼓舞、倍添动力。在以习为核心的党中央坚强领导下，在广东省委的正确领导下，茂名市委团结带领全市广大干部群众，牢记殷殷嘱托，全面落实省委“1310”具体部署，锚定“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”目标，深入实施“1359”工作安排，克难攻坚、顶压前行，经受住世纪疫情严重冲击和一系列困难挑战的考验，推动“十四五”各项事业取得新突破。聚焦推动高质量发展，因地制宜发展新质生产力，创造性实施“五链共建工程”，构建“3336”现代化产业体系，新旧动能有序转换，产业结构趋于多元化，经济总量突破4000亿元，居粤东粤西粤北首位。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，2023、2024年连续两年获全省考评优秀等次，有效统筹县的优势、镇的特点、村的资源，城乡面貌、县域经济焕新升级，城乡融合发展加快，城镇化率近4年累计提升幅度居全省首位。深化对城市的规律性认识，构建圈轴结合的城市布局，建设茂名新城，推进“三大内核”，加快组团融合，城市更加精明紧凑。扎实推进全面深化改革，以国资国企改革为重点的经济体制改革成效显著，全市国企资产总额突破2000亿元，跃居粤东粤西粤北首位，推出一批“集成式”“小切口”改革事项，有力支撑经济高质量发展大局。民生福祉持续改善，教育医疗水平稳步提升，在一个创建周期内创成全国文明城市，绿美生态画卷徐徐展开，创成国家森林城市，首获全国双拥模范城，城市美誉度和影响力显著提升。社会风险防控与应急机制不断完善，法治茂名、平安茂名建设成效明显，社会大局保持稳定。党的领导和党的建设全面加强，全面从严治党纵深推进，“柏桥讲堂”成为凝聚党员、服务群众的“红色引擎”，风清气正的政治生态和团结奋斗的干事氛围更加巩固。这些成绩的取得，根本在于习领航掌舵，在于以习为核心的党中央坚强领导，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚决贯彻党中央决策部署和省委工作安排，与全市人民共同奋斗的结果。我们必须不折不扣贯彻落实习重要讲话重要指示精神，按照省委要求，一步一个脚印，干一件、成一件，不断开创茂名现代化建设新局面。

　　（2）“十五五”时期茂名要接续奋斗，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力。“十五五”时期在我国基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也将对茂名现代化建设产生深远影响，是茂名发展大产业、新旧动能转换全面突破的关键时期，是建设大城市、纵深推进新型城镇化的关键时期，是联动大区域、建设粤西综合性枢纽城市的关键时期，是“百县千镇万村高质量发展工程”发生显著变化、朝着“十年根本改变”目标挺进、促进城乡区域发展更加平衡协调的关键时期。我们要接续奋斗、久久为功，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，把蓝图一步步变为美好现实，在市域发展、县域振兴中积厚成势，走在粤东粤西粤北前列。

　　（3）“十五五”时期茂名面临的发展环境。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，地缘冲突易发多发，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，外部环境不稳定性不确定性增加带来的不利影响持续加深。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。从省内看，粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”等重大战略纵深推进，给全省高质量发展注入强劲动力，产业科技互促双强加快推进，进一步优化了生产力布局，有效促进城乡区域协调发展。茂名正处于综合实力实现整体跃升的关键时期，立体化交通网络加快构建，区位优势大幅抬升，新型工业化和新型城镇化齐头并进，“百县千镇万村高质量发展工程”重塑城乡价值，产城融合、城乡融合为城市跃升提供了新动能，人力资源优势加快释放。同时也要看到，茂名靠石化制造业起家，产业结构偏重偏旧，正经历新旧动能转换“阵痛期”，产业链韧性不强；新型城镇化潜力挖掘不够，基础设施和公共服务均等化水平不高，县域经济特别是工业短板突出，农业农村现代化相对滞后，总体发展水平较低；社会民生领域还存在短板弱项，资源约束趋紧、环境保护任务较重，重点领域还有不少潜在风险挑战。这些发展中、转型中的问题，最终都需要依靠高质量发展来解决。全市上下要增强忧患意识、机遇意识、发展意识，精准聚焦、牢牢锁定对茂名现代化建设整体进程牵一发而动全身的重点领域、关键环节，全力以赴、攻坚拔寨，确保各项任务取得决定性进展，为与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

　　（4）“十五五”时期茂名经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，锚定“132”发展目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实省委“1310”具体部署，深化市委“1359”工作安排，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　——坚持党的全面领导。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进中国式现代化的茂名实践提供根本保证。

　　——坚持人民至上。尊重人民主体地位，以人民之心为心，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，做优增量、盘活存量，促进经济结构优化升级，推动茂名经济社会发展行稳致远。

　　——坚持全面深化改革。聚焦现代化建设所需，解放思想、更新观念、勇于改革，加力破解制约高质量发展的体制机制障碍，适应行业领域趋势性变化，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、政府治理和社会发展更好相适应，增强发展动力和社会活力。

　　——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极融入全国统一大市场，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

　　——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，提升风险防范处置能力和极端情形下抗冲击能力，有效防范化解各类风险，有力保障城乡安全，增强经济社会韧性，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　（6）“十五五”时期茂名经济社会发展的主要目标。今后五年要努力实现“132”发展目标，将茂名建设成为特色鲜明的制造业强市、近悦远来的现代化城市、联动大区域的粤西综合性枢纽城市，力促综合实力实现整体跃升。

　　——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，经济总量尽快跃上5000亿元新台阶，内需拉动经济增长主动力持续增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，海洋经济活力持续激发，科技研发投入强度达到更高水平，科技创新和产业创新深度融合，构建务实高效的产学研用体系，全要素生产率稳步提升，高质量发展潜力和动能不断释放。

　　——产业结构更加多元化。深化产业结构调整，传统产业优化升级，壮大一批战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，巩固特色产业优势地位，发展新质生产力多点突破，现代化产业体系建设成效明显，形成若干新的百亿、千亿级产业集群。

　　——城乡融合发展迈上新台阶。“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心布局优化提升，老城区焕发生机，茂名新城成型成势，南部滨海未来之城梯次培育，高州、化州县城有序融入中心城区、加快同城化，信宜加快成为城市北部特色发展增长极。“百县千镇万村高质量发展工程”深入推进，县域综合实力增强，各县级市进入全省经济综合实力县前列，新型城镇化建设深入推进，全市常住人口城镇化率增速明显，建成一批高质量经济强镇、和美乡村。

　　——进一步全面深化改革取得新突破。市域治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善。在联动大区域中拓展经济纵深，向海图强有新跃升，规则、规制、管理、标准等制度型开放稳步扩大。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，全面依法治市达到更高水平。

　　——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，志愿服务水平得到提升。文化事业和文化产业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富，文化强市的创新创造活力进一步迸发。

　　——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得扎实成效，居民收入增长和经济增长同步。社会保障制度更加优化，基本公共服务均等化水平明显提升，覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系不断健全，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　——绿美生态建设取得更大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态环境全面改善，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，美丽茂名建设取得标志性成果，茂名山河更加秀美。

　　——安全发展的根基更加坚实。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，自然灾害防御能力显著提升，法治茂名、平安茂名建设达到更高水平。

　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，居民收入水平迈上新的台阶，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

　　新一轮科技革命和产业变革加速突破，要培育发展新质生产力，支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展，推动“五链共建”成链成群，向“多链共建”拓展，提高制造业比重，构建“3336”现代化产业体系，建设制造强市、海洋强市。

　　（7）优化提升石化产业。巩固千亿级石化产业地位，坚持高端化、智能化、绿色化，升级优化传统石化产业，聚力向细分领域和高附加值环节延伸。加快茂名石化升链、零碳产业园建链，以精细化学品、化工新材料为主攻方向，释放“隔墙效应”，布局高端聚烯烃、高性能纤维、碳材料、特种油品等，推动延链补链强链，促进减油、增化、做特、提质，激发“榕树效应”。发展生物质、危废处置等资源循环利用产业，推动形成以中机科技为龙头的资源循环产业集群。激发石化原料优势，聚焦“石化原料—医药中间体—原料药—制剂”链条，全力招引适配性制药企业，尽快填补化学药制造空白。推动更多中小企业向“专精特新”发展，加强产学研深度合作，向新发力催生新技术、新工艺、新应用，培育更多“单项冠军”“隐形冠军”企业。

　　（8）壮大金属及矿产新材料产业。加快华南钛谷壮链，全链布局钛锆新材料产业集群，培育钛锆“万亩千亿”大产业。建设稀土合金材料项目，谋求发展铜产业，培育金属新材料高地。有序开发高岭土，建设高岭土产业园，聚焦陶瓷增强剂、涂布、电子陶瓷、化妆品填料等高端领域，引入专业化力量，建设研发检测中心、生产加工区及完整的功能配套，形成覆盖资源开采、科技研发到终端应用的高岭土全链基地。

　　（9）大力发展电子信息和新型储能产业。支持欣旺达电白基地延链，建设电子信息产业园，发展汽车电子、新能源电池及电池保护板、半导体与集成电路、软件研发与信息服务，打造电子信息产业集群。加快马店河新型储能产业园拓链，着力推进锂电池生产向电池回收、储能系统生产、储能发电等延伸，强化固态电池、液流电池、钠离子电池等下一代高安全性电池技术应用，构建“制、储、运、加、用”全产业链生态。依托奇瑞汽车项目，突出氢能和氢燃料电池应用，布局新能源汽车产业，建设汽车产业园，规划推动改装车、组装车向整车制造、零部件集散延伸，致力构建新能源汽车产业链。整合汽车再生资源利用产能，布局汽车零配件再制造、锂电池循环利用等关键项目，构建报废机动车和电池“回收—拆解—加工—再利用”一体化产业生态。

　　（10）推进数字茂名建设。促进实体经济与数字经济深度融合，发展数据产业，培育数字资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等产业生态，建设一批高质量数据集，搭建市场化数据交易平台，加强实景三维茂名建设，打造数据驱动、智能融合的数字茂名。实施“人工智能+”行动，推进人工智能在重点集群应用，加快形成智能经济和智能社会新形态。围绕工业、农业、城市管理、医疗、养老、特种作业等领域，深入挖掘“人工智能+”开放应用场景，推动智能工厂建设。有序推进空域资源释放和安全高效利用，积极引入低空装备材料及零部件制造环节，培育低空物流、低空旅游、航空运动等新业态。布局5G基站、大数据中心、算力中心、物联网、工业互联网等新型基础设施，提高产业支撑保障能力。促进平台经济创新和健康发展。

　　（11）做优做强特色产业。推进石化装备、农业装备、数控机床、特种空调等装备企业向产业链高端环节攀升，提升本地零部件配套能力，打造高端装备制造产业集群。加快建筑业工业化、数字化、绿色化，推动智能建造与建筑工业化协同发展，做强电白建筑业总部经济，打造“茂名建造”品牌。推动纺织服装、皮革、电器等消费品制造产业增品种、提品质、创品牌，逐步向时尚制造转型。发展生物医药产业，加强化橘红、沉香、桂圆等南药产业链拓展和关键技术攻关，布局建设南药加工制造基地，构建现代中药、生物药、医疗器械等多门类发展格局。

　　（12）构建优质高效服务业体系。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做强港口物流业，积极发展大宗商品物流，建设国家骨干冷链物流基地。持续做优人力资源服务、检测认证服务产业。大力发展农业社会化服务。培育工业设计、知识产权、金融法律、节能环保等生产性服务业。完善城乡商贸网络，构建“城市商圈—县城商业中心—镇街商业网点”三级商业体系。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，发展首发经济、国潮经济、“谷子经济”、银发经济、宠物经济、新型文旅、赛会经济、“善经济”等新型消费“八大赛道”。推动物业、家政等服务业提质扩容。

　　（13）推动海洋经济纵深发展。坚持向海而兴、向海图强，向海洋要资源、要空间、要潜力。打造现代化渔港产业集群，高标准建设渔港经济区和海洋牧场，布局高水平海产品精深加工园，一体推进远洋基地建设、捕捞装备发展，构建种业、养殖、加工、装备全产业链。做强海洋工程装备制造产业，建设海洋科技产业园，大力提升船舶生产和配套设施自主开发能力。培育海洋新兴产业集群，培育发展海洋新能源、海洋新材料、海洋生物医药等，大力发展现代海洋服务业。积极推动“海上风电+油气开发+绿色化工+氢能”融合发展，争取海上风电“零的突破”。

　　（14）提升产业平台能级。坚持高新高端、集聚集约导向，以承接产业有序转移主平台建设为牵引，构建“4+1+N”产业平台矩阵。强化经济功能区主抓经济定位，支持滨海新区发展绿色化工新材料产业，建设核能与石化耦合发展的零碳产业园，以能源革命推动产业变革，培育千亿级绿色化工新材料产业集群，打造茂名落实制造业当家战略的高地；支持高新区加强整合优化，实现“一区多园”联动发展，打造华南地区最大的合成树脂生产高地和醇醚、环氧乙烷、钛锆生产基地，在国家高新区中争先进位；支持茂名新城建设总部经济、数字经济与高端商务等现代服务业集聚区；推动临空经济区建设“万亩园区”，构建联动大区域的空港支点。着眼现代化标准，建管运一体化，加快金山、金塘、石鼓、蒲康整体开发，布局发展汽车制造、先进材料、高端装备等新产业，推动“金石”产业带成为茂名新型工业化主阵地。开展园区标准化建设提升行动，补齐基础设施短板，提升承载力竞争力，推动单一生产功能的产业园向综合性产业社区转型。借鉴和推广“管委会+开发公司”模式，强化全流程全周期企业服务，让企业“拎包入住”、项目高效落地、产业快速成长。

　　坚持人民城市为人民，把握粤西纳入国务院明确的城镇化潜力地区的契机，深化“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心城市布局，加快城市发展方式转型，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　（15）焕发老城区“历史文化核”新活力。坚持文化兴城，赓续城脉文脉，推动生态修复、业态升级、功能完善，让老城更有活力、更具烟火气。保护好老街区、老建筑，留住城市记忆。以重点片区带动整体提升，建成华南野生动物园、阳光100“彩世界”等标志性项目，联动发展书房岭森林社区、露天矿生态公园，激活西城、城北等片区，建设集生态休闲与时尚消费于一体的活力产业片区。实施城市更新行动，改造升级老旧小区，抓实燃气、排水、地下管网等基础设施建设，加强城市“体检”，提升城市防洪排涝护安全能力，建设韧性城市。

　　（16）塑造茂名新城“现代活力核”新动能。锚定建设现代化人民城市，以“五化”联动为牵引，增强城市内生动力，弥合组团缝隙，推动城市精明紧凑布局。以茂名南站为枢纽，加快交通“链城”，畅通组团之间交通网，建设枢纽城市门户。塑造高品质城市生态空间，构建“由江到湾、一脉四园”大型公园体系。推进总部经济区建设，集聚发展金融服务、数字通信等高端产业。建设茂名市文化中心、共青湖科创中心，导入粤港澳大湾区创新资源，构筑新兴产业发展的智力基石、创新共同体。打造赛事演艺中心，发挥奥体中心优势，促进商务会展、赛事运营、演艺经济等业态繁荣发展，点亮充满活力的城市新名片。

　　（17）培优南部滨海“未来发展核”新空间。聚焦环水东湾、博贺湾未来城市空间，突出生态修复、适度留白，为建设滨海绿城、未来之城留足空间。以滨海旅游公路为轴线，加强海洋、海岛、海岸立体开发，统筹建设“十大节点”，构建水清滩净、渔鸥翔集的“百里黄金海岸”。实施海岸线整治修复、魅力沙滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复、美丽海湾建设“五大工程”，统筹红树林营造与海洋生态保护，构建人海和谐的新格局。精准对接临海临港经济所需，科学布局“两湾”（水东湾、博贺湾）公服配套，强化教育、医疗、文化、商业等公共服务供给，以产聚人、以城留人。

　　（18）构建圈层融合、市县协同的“大城市”。统筹市与县、城与乡，密切中心城区与县城空间联系，形成协同联动的城乡发展连续体。以茂名南站为枢纽，建设高快速干线路网，往北推进茂名大道（北段）快速化改造、潘州大道北延线等干线公路建设，往西建设茂名至吴川高速、茂化快线快速化改造工程，面向西城片区、城北片区及柏桥片区等重要节点植入新业态，培育城市新生长点，“快捷交通+产业片区”联动，促进高州、化州城区与中心城区融为一体、加快同城化。立足信宜“粤西桂东边界各人口大县几何中心”区位特点以及四江源头的生态优势，强化城市副中心功能定位，打造服务本地、辐射周边的现代活力城市，与市域内其他区域协同共进，形成“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心城市布局。系统推进信宜生态城、教育城、健康城建设，谋划高铁、高速公路项目，升级改造国道省道，打造“云开—云雾”两山生态旅游度假区，形成覆盖两省边界县、便捷高效的文旅、文化、体育、康养服务业集聚区。推动信宜布局建设特色产业基地，重点发展循环经济、电子信息、装备制造、食品药品、绿色矿业等主导产业，联动水电等清洁能源资源布局粤西云算力中心。高州重点发展高端智造、电子轻工、食品健康、先进材料四大工业集群，尽快进入“千亿强县”“百强县”。化州重点发展智能制造、生物医药与食品健康等主导产业。

　　（19）建设近悦远来的现代化城市。落实以人为本的新型城镇化战略，依托资源禀赋，拓展城市功能，锻造城市IP矩阵，提升城市吸引力影响力，建设让本地人自豪、外地人向往的现代化城市。建设高水平健康城市。优化医疗资源配置，与省级医疗机构深度合作，构建紧密型医联体，打造一批优势学科、特色专科，建设省级区域职业病防治中心（粤西），创建三甲职业病防治专科医院，建成辐射粤西桂东的高水平健康城市。建设甜蜜浪漫之城。挖掘“黄金海岸”“甜美果海”“好心”“浮山”及“520我爱荔”“530我想李”等自然人文中的甜蜜浪漫元素，与“海誓山盟”“幸福”“好合”等美好寓意联系起来，发展“景区婚姻登记、滨海婚纱摄影、户外森系/国潮主题婚礼、非遗婚宴”一条龙婚庆产业，打造充满爱与美的甜蜜浪漫之城。建设青年发展型城市。聚焦“城市对青年更友好，青年在城市更有为”，构建有利于青年发展的政策体系和城市环境，让广大青年在茂名筑梦圆梦。帮助退役军人更好就业创业，乐享人生出彩机会。建设长寿康养型城市。用好优越气候条件、特色南药资源与优质医疗优势，完善高质量养老服务体系，布局候鸟式旅居、季节性疗养等新业态，建设滨海康养目的地。建设智慧城市。依托大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，深化“大城管”改革，打造“城市大脑”，建设管理更高效、更精细的智慧城市。

　　立足一域、放眼全局，做强枢纽功能，主动融入国家战略，推进高水平对外开放，拓展经济纵深，建设粤西综合性枢纽城市。

　　（20）加速融珠入湾步伐。坚持把服务和融入粤港澳大湾区作为重大责任和难得机遇，深入实施“融珠入湾”提升行动，推动交通先行，加快空港、海港、高铁、高速公路与大湾区互联互通。用好省内产业有序转移机制，加强与大湾区城市更紧密协作，形成产业共同体。前瞻布局“高铁经济带”，吸引大湾区企业总部及研发设计、中介咨询、金融保险等现代服务业落户茂名。推动茂名“信”字号产品获得“湾区认证”，增强在大湾区的竞争力美誉度。积极参加广东滨海（海岛）旅游联盟，狠抓旅游设施和服务提升，打造大湾区“后花园”“康养地”。

　　（21）协同北部湾城市群发展“湾区经济”。把握海南自贸港封关运作和北部湾城市群加速发展带来的机遇，在相向而行中寻求利益联结点、资源契合点，打造具有区域影响力的教育、医疗服务供给地和休闲、消费产业集聚区。强化与北部湾城市群、海南自由贸易港产业协同，推动产业跨区域布局、错位发展。积极参与湛茂阳城镇发展轴建设，协同北部湾城市群打造石化化工领域先进制造业集群。推进湛茂都市圈建设，强化玉湛茂区域经济协同发展，加强与来宾市对口协作。

　　（22）构建内畅外联的交通体系。坚持“适度超前、不过度超前”，“海铁公管空”并举打造立体交通网络，构建连接粤港澳大湾区、辐射大西南的重要交通枢纽。延伸茂名港北上快速通道，探索对接中欧班列，打造华中、西南地区连接东南亚的快速出海口。完善博贺新港区基础设施，加快吉达港区开发，推进水东港区功能转移，建设智慧口岸，加快补上集装箱冷链设施、危险货物集装箱码头等突出短板，建设现代化港口。推进铁路网能级提升，推动深南高铁与广湛高铁茂名至岑溪（罗定）连接线纳入国家铁路发展规划，抓好疏港铁路专用线建设，适时推动洛湛铁路改造扩能，谋划研究连接中部地区通道，促进与北部湾城市群、长江经济带互动发展。建成广西北流（粤桂界）至化州高速公路，争取建设深圳至南宁高速公路茂名段，谋划推动郁南至阳西高速公路茂名段，推动容县至信宜高速公路纳入省高速公路网规划。升级县域干线公路，实施新一轮农村公路提升行动。推进信宜、高州通用机场建设。建成“六纵两横、三河十渠、一核多枢”现代水网，谋划好心水库，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。

　　（23）打造华南融入新格局的“重要节点”。坚持“五外联动”推进对外开放，建设高能级对外开放平台，争取博贺新港区、吉达港区正式对外开放，谋划申报建设综合保税区、保税物流中心及保税仓体系，推广实施“船边直提”“抵港直装”“先放后检”等通关便利化措施，形成高水平开放格局。主动融入全国统一大市场，推动内外贸标准、检验认证和监管制度更好衔接，加快内外贸一体化发展，引导外贸企业出口转内销。抓好中国（茂名）跨境电子商务综合试验区建设。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，引导外资加大在茂投资力度。深化与东盟国家合作，推动开通吴川至吉隆坡等东南亚国家城市直飞航班，拓展中东、非洲、拉美等新兴市场，推动“茂名制造”“茂名服务”更好走出去。

　　坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动经济实现良性循环。

　　（24）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，促进汽车、住房等大宗消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，合理提高公共服务支出占财政支出比例，增强居民消费能力。强化“茂字号”品牌引领，培育一批餐饮老字号、风味名吃、家庭管家等，扩大服务消费，打造“高凉菜系”“茂名家政”等生活服务品牌。创新文旅消费场景，依托柏桥荔博园、华南野生动物园、阳光100“彩世界”等文旅项目，深化山海城乡“四游联动”，推进“引客入茂”，发展多元乡村经济、路衍经济、甜蜜经济等，打造粤西桂东文旅消费集聚区。扩大数字消费、绿色消费。持续提升一批特色商业步行街。积极申报国家体育消费试点城市。强化消费者权益保护。

　　（25）扩大有效投资。保持合理投资强度，提高投资效益。优化政府投资结构，注重投新、投缺、投基础、投长远，加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高民生类政府投资比重。全力争取并用好各类稳增长政策机遇，抓紧“两新”“两重”项目谋划，储备实施一批大项目好项目，推进交通、水利、现代能源、新型基础设施、新型电力系统等工程建设，强化基础设施投资支撑作用。完善投资体制机制，加强政府投资全过程管理。坚持破除限制民间投资的各种隐性壁垒，推动民间资本参与交通、水利、能源等重大基础设施项目。积极融入全国统一大市场建设，坚决破除体制机制上的卡点堵点，规范经济促进行为。

　　坚持以改革破解制约高质量发展的矛盾问题，为基本实现社会主义现代化扫清障碍、铺平道路，增创新优势、实现新突破。

　　（26）深化经济体制改革。更好发挥经济体制改革牵引作用，推动事关高质量发展的关键环节改革实现突破。遵循国企改革“16字工作思路”，做强做优做大市县两级国资国企，推动更多资源资产向资金资本转变，力争到“十五五”末，全市国企资产总额突破4000亿元。实施市属国企“主责主业工程”，推进一级企业集团战略性重组，推动国有资本向高岭土、钛锆、汽车零配件研发生产、农文旅等重点领域集中，组建茂名检测集团、财金集团，提升行业集中度。坚持和落实“两个毫不动摇”，落实民营经济促进法，用心育企助企护企，健全民营中小企业增信等制度，营造尊重和支持民营经济创新创业的发展环境，扶持骨干民企采取联合体投标等方式参与重大基础设施项目建设，激发民营经济活力。深化招商引资体制机制改革，提升招商引资专业化精准化水平。聚焦制造业招大引强，分门别类组建产业基金，加强财政、国企、金融、招商联动，发挥长期资本、耐心资本作用，精准引导社会资本投资茂名，形成“以基金引项目、以基金促创新”循环。深化“高效办成一件事”改革，稳步推动办事标准和服务质效与粤港澳大湾区全面接轨。完善企业服务体系，推行“四到”服务，健全企业诉求闭环管理机制，优化水电气网等公用服务。深化经济功能区改革，赋予更多经济管理权限，推动主抓经济，打造“科创策源地”。加强财政科学管理，推进财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。发挥财政资金引导和放大作用，深化“补改投”扩点带面，强化“政银企债基”联动，破解重大项目资金瓶颈。

　　（27）深化国家级普惠金融改革。因地制宜探索“茂名普惠”路径，切实将金融资源精准配置到产业发展、民生保障的关键环节和薄弱领域。争取更多商业银行、证券、保险业金融机构在茂名设立分支机构，支持农村商业银行做大做强，推动金融机构向基层、向行业延伸，构建多层次、广覆盖的普惠金融服务体系。紧扣服务“三农”、小微企业及“新市民”，开发适配性根植性强的信贷、融资、保险产品，推动金融“活水”精准滴灌、高效配置。探索建立农村金融特派员制度，柔性引才引智，打造柏桥金融讲坛、茂名普惠金融创新发展与研究中心。

　　（28）一体推进教育科技人才体制机制改革。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，推动教育高质量发展、科技自主创新和人才自主培养良性互动。深化教育评价、“县管校聘”、课程教学等改革，优化区域教育资源配置，推动教育强市建设取得更大进展。提质发展高等教育，分类推进改革、统筹学科设置，支持广东石油化工学院“申博改大”、申请认定国家级大学科技园。顺应职业本科教育发展趋势，落实省高等教育扩学位“迎峰计划”，支持高职院校优化整合，提升院校办学能力，建设特色鲜明的高职院校。大力发展职业教育（含技工教育），建设现代职业教育体系。推动产业科技互促双强，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，落实企业研发费用加计扣除等政策，打造科技型企业矩阵和协同创新生态。强化科技成果转化应用，探索“研发+中试+孵化”等模式，加快化工中试公共服务平台建设，实现“有组织科研+有组织成果转化”。加强知识产权保护。争创一批国家和省重点实验室、新型研发机构，高标准建设季华实验室粤西中心。完善科技金融体系，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。深入实施“扬帆计划”“启航计划”“好心英才”计划，健全“揭榜挂帅”机制，建立完善具有茂名产业特色的柔性引才机制。深化产业工人队伍建设改革。

　　“十五五”时期是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“五年显著变化”，并向“十年根本改变”挺进的关键期。要一手抓新型工业化，一手抓新型城镇化，统筹推进乡村全面振兴，在市域发展、县域振兴中创造标志性成果，走在粤东粤西粤北前列。

　　（29）加快建设农业强市。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。聚焦市场、加工、龙头、种业“四件事”，实施农业“四强工程”，推动农业强、农民富，力争农业总产值突破1500亿元、加快迈向2000亿元。实施“强龙头工程”。把强农着力点放在强加工上，瞄准种禽繁育、农产品加工等关键环节，引进一批农业产业化龙头企业，带动种养、品种、种业强起来。大力发展食品工业，推动农副食品加工往细分拓展、与销区对接、向园区集中。培育一批龙头骨干企业和全国知名品牌，推动食品工业规模上400亿元，力争农业龙头企业上市实现“零的突破”。支持高州建设丁颖现代农业产业园。实施“强标准工程”。强化标准引领，以具有“行业公信力、市场认可度”为关键，从供给端发力，统筹制定生产端种养标准、销售端分级标准体系，打造一批专业化质量检验检测中心，推进特色产业质量变革、动力变革。做强“五棵树一条鱼一桌菜+”特色产业矩阵，顺势而为培育月饼、禽蛋产业，打造12个百亿级现代农业产业集群。实施“强平台工程”。坚持农业重大平台和乡村振兴“微动力源”双轮驱动，建强国家级、壮大省级现代农业产业园，发展镇村“微园区”“微工厂”，激活一棵老树、一户老宅、一门手艺、一种非遗的潜在价值，打开百姓致富广阔门路。实施“强市场工程”。加强“信”字号品牌建设，完善“两标一码一证一单”溯源体系，推动更多茂名风味、茂名好品“出村进城”，进军大型商超、高端市场。加强实体市场建设，做强农产品集散中心，推动优质农特产快速链接湾区、送达全国。党政同责抓粮食安全，严守耕地红线，严格占补平衡，统筹农用地布局优化，高质量推进高标准农田建设。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，完善兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。

　　（30）推动县域高质量发展。发展各具特色的县域经济，加强地理标志产品培育保护，建设现代化园区，改善“农强工弱”格局，构建覆盖“产业规划—工业园区—主导产业—项目建设”的产业发展动力机制。支持各区（市）壮大主导产业，培育产业集群，优存量和引增量并举，建设县域现代化产业体系，尽快实现“千亿强县”“百强县”零突破。深化以县城为重要载体的新型城镇化建设，畅顺交通、办好学校、建强医院、做旺商业，面向未来、面向现代化增强城市韧性和智慧水平，提高县城承载力吸引力。分类建设美丽圩镇，优化城镇空间布局，提升城镇综合服务功能，增强中心镇人口集聚能力。探索推进区域性重点镇一体化发展，推动电城—马踏—岭门、平塘—钱排—深镇等相邻镇产业深度融合、要素优化配置；打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，推动怀乡竹编、石鼓渔网、霞洞雨具、南海皮鞋、岭门电子、观珠沉香、石湾家具等特色产业转型升级，争创“全国千强镇”。深入推进强县扩权和扩权强县改革。稳慎推进乡镇（街道）行政区划调整、优化。协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。

　　（31）建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持乡村建设、乡村发展、乡村治理一体统筹，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件，创造乡村优质生活空间。串珠成链打造“五带一廊”，把“环浮山岭产业带”建设成为“两山”转化实践地、荔枝文化旅游目的地、乡村康养休闲地、城市生态花园。巩固拓展乡村振兴“一四五”工作法、农房管控“二十四字”工作机制运用和美丽庭院建设成果，连线成片打造彰显岭南风貌的和美乡村。提高强农惠农富农政策效能，支持发展新型农村集体经济，实施“新农人培育工程”，培养农村职业经理人，办好强镇富村公司、农民合作社。盘活乡村沉睡资源，开发农业多种功能，因地制宜发展田园农业类、创意农业类、休闲度假类、传统民俗类、生态教育类等农业新产业，打造墟经济、庭院经济、赛事经济、夜间经济等“乡村新业态”。有力有效推进低效闲置土地、农村集体留用地盘活。实施乡风文明提升行动，健全党组织领导的自治、法治、德治、数治相结合的乡村治理体系，推进和谐邻里建设，全面提升乡村治理能力。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展绿色本底，打造人与自然和谐共生的美丽茂名，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

　　（32）推进绿美茂名生态建设。精心绘好绿美“一张图”，着力构建“两屏、五带、一廊、多点”绿美生态格局。推进森林质量精准提升，围绕云开山脉、浮山岭等重点山脉，集中连片打造功能多样的高质林分、优美林相。坚持有效扩绿、科学提质相结合，持续提升“五边”“四旁”绿美品质。健全绿化管护制度，加强古树名木保护管理。推进重要生态系统保护和修复工程，加强生物多样性保护，建成茂名植物园。深化大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革，推进林业适度规模经营发展，大力发展林下经济。

　　（33）持续改善生态环境质量。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。以降低PM2.5浓度为主线，推进大气污染精准化、协同化、一体化防控，守护美丽蓝天。统筹水资源、水环境、水生态治理，提高城镇管网建设和污水处理设施覆盖率，深化农村生活污水、垃圾、黑臭水体治理，强化重点江河湖库以及水东湾、博贺湾等海域污染治理，巩固提升国考、省考断面水质，打造一批美丽河湖。推进土壤和地下水协同防控与治理，加强固体废弃物科学处置和综合利用，全域建设“无废城市”。

　　（34）加快推动绿色低碳发展。实施碳排放总量和强度双控制度，稳步推进碳达峰碳中和。优化能源生产结构，加强化石能源清洁高效利用，发展海上风电、分布式光伏、核电、氢能等非化石能源，加快抽水蓄能电站项目建设。优化国土空间开发格局，严格“三区三线”管控，因地制宜做好农业、生态、城镇等各类空间布局，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系。严格项目环保准入，加强对新能源、新材料、清洁能源、节能环保等战略性新兴产业的引育。推广应用节能、节水、节材和环保的新技术、新工艺、新设备，加快石化、建材等传统产业绿色改造升级，推进电能替代。大力推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　坚持“两个结合”，着眼于人推进文化建设，涵养崇德向善、刚健朴实的精神力量，为现代化建设注入强大精神动力。

　　（35）持续提升社会文明程度。深化党的创新理论学习和宣传教育，建强用好“一区（市）一宣讲品牌”，构建“大思政”格局，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。以社会主义核心价值观引领文化建设，赓续“唯用一好心”优良传统，传承“从石头里榨石油”的创业精神，让独特城市精神焕发时代光彩。深入实施公民道德建设工程，争创更多全国县级文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强和改进思想政治工作，扎实推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。加强网络内容建设和管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。

　　（36）提升公共文化服务水平。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，拓展文化空间，深化15分钟品质文化生活圈建设，因地制宜布局文化公园（广场）、文化中心、非遗中心、特色书吧。优化农家书屋与新时代文明实践所（站）等资源，打造“小而美”新型公共文化空间。建立健全社会力量参与公共文化服务机制，加快推进公共文化服务共同体建设。推进儿童友好城市建设。实施公共文化数字化提升工程，推进智慧图书馆、数字文化馆建设。

　　（37）发展文化事业和文化产业。营造良好文化生态，打造一批具有茂名辨识度、全国全省影响力的文艺精品。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强历史文化街区、村镇和老建筑、老物件有效保护和活态传承。持续推动好心文化、油城文化、荔枝文化等特色文化出新出彩。改革创新非遗表现形式、呈现场景，办好“非遗半小时”、打造“冼太舞”等。繁荣发展群众文艺事业，擦亮“好心舞台百姓演”、乡村振兴大舞台等群众性文艺活动品牌。健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌。加快发展微短剧产业，建设“网络视听服务谷”。探索文化科技融合的有效机制，培育数字创意、影视动漫、网络视听等文化新业态。推进主流媒体系统性变革，深化内容、技术、人才、制度创新，推动“媒体+”赋能千行百业。完善国际传播体制机制，对外讲好茂名故事。

　　（38）推进文旅体融合发展。充分挖掘地方文化特色，引领旅游产品提升品位、丰富内涵，提升一批A级重点景区、招引一批文旅项目、打造一批精品线路，释放新型文旅消费潜力。统筹推进群众体育和竞技体育发展，因地制宜发展山地运动、定向越野、滨海马拉松、帆船锦标赛等品牌赛事，培育环云开山山地运动赛事体系；建设国家定向运动训练基地，打造“定向之城”。精心办好广东省第十七届运动会和广东省第十届残疾人运动会。

　　深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　（39）促进居民高质量充分就业和多渠道增收。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，加快构建就业友好型发展方式。加强产业和就业协同，支持各类经营主体稳岗扩岗，促进民营企业和中小微企业吸纳更多就业。顺应人工智能发展潮流，实施大规模职业技能提升培训行动，建强信宜人力资源服务产业园。落实促进就业创业政策，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。健全劳动关系治理体系。深化国企工资分配制度、薪酬制度改革，完善事业单位工资待遇保障机制。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民财产性收入、转移收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄型分配格局。促进和规范公益慈善事业发展。

　　（40）办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合，加强体育、美育、劳动教育，构建校家社协同育人良好生态。健全与人口变化相适应的基础教育资源调配机制，实施基础教育扩优提质工程，推动中心城区、县城中小学优质学位合理分配、有序供给，稳步撤并小规模学校，办好“三所学校”，提高教育资源利用效率。推进城乡义务教育一体化，建立跨学段资源调配与余缺互补机制，推动优秀校长和骨干教师向农村、薄弱学校流动，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。推动各区（市）通过县域义务教育优质均衡发展督导评估认定。提升公办学前教育学位占比，推进学前教育优质普惠发展。办好特殊教育、专门教育。实施高中教育提质工程，实施“高中振兴计划”，办强县域高中，扩大普通高中教育资源供给。大力推进教育数字化。引导规范民办教育发展。实施教师能力提升工程，深入实施“新强师工程”，加强师德师风建设，建强中小学书记校长、教师、班主任、教研员队伍。创建学习型城市。加强校园安全管理，强化未成年人权益保护和违法犯罪防治。

　　（41）健全社会保障体系。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，加快推行长期护理保险，健全基本养老保险筹资和待遇合理调整机制。健全多层次医疗保障体系，健全重特大疾病医疗保险，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。优化医保关系转移接续服务，扩大基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，健全职业伤害保障制度。完善新业态人员、灵活就业人员、异地务工人员等重点群体参保机制，提高基本医疗保险参保率，优化医保基本公共服务范围和内容。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，落实弹性退休制度、企业职工病残津贴等政策。健全社会救助体系。完善住房保障方式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。加强退役军人服务保障。健全基本殡葬服务制度。

　　（42）推进健康茂名建设。实施健康茂名行动，健全健康促进政策制度体系，深入开展爱国卫生运动，普及文明健康生活方式，提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。强化公共卫生能力，健全疾控体系，防控重大传染病。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型医联体、县域医共体建设，加强县区、基层医疗机构运行保障。借助顶尖医院力量发展优势学科、做强弱势学科，提升综合诊疗技术服务能力。推进潘茂名中医药文化建设，创建中医特色重点医院。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务，创建茂南区国家慢性病综合防控示范区。引导规范民营医院发展。坚持强身健体同人格养成并重，深化未成年人心理健康教育，加强“预防—干预—转介—康复”全链条闭环服务，大力倡导“给孩子一万个运动小时”，引导青少年走进体育场、走到阳光下。

　　（43）促进人口高质量发展。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，健全生育保险制度，发挥生育补贴、生育休假和个人所得税抵扣等政策作用，加强普惠育幼服务体系建设，有效降低家庭生育养育教育成本，建设生育友好型社会。实施早孕关爱行动和出生缺陷防治能力提升计划。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。发展普惠型养老服务和互助性养老，补齐农村养老服务短板，完善城乡养老服务网络，打造老年友好型社会。发展医育、医养结合服务。积极开发老年人力资源。

　　全面贯彻总体国家安全观，以高水平安全护航高质量发展，建设更高水平的平安茂名，确保社会生机勃勃又井然有序。

　　（44）深入推进国家安全体系和安全能力建设。严格落实党委（党组）国家安全责任制，持续完善纵向到底、横向到边的国家安全工作格局。扎实推进国家安全风险监测预警体系建设工作，坚持把捍卫政治安全摆在首位，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全。完善能源产供储销体系，保障能源可靠稳定供应。加强网络、人工智能、数据、生物、生态、低空等新兴领域安全能力建设。加强网络安全体制建设，依法加强网络空间治理，培育积极健康的网络文化。强化国防动员、拥军支前和后备力量建设，加强现代边海空防建设，推进军供站建设。加强国家安全宣传教育，筑牢人民防线。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。完善社会安全风险监测预警机制，加强重大决策社会稳定风险评估，强化风险源头防控，提高预测预警预防能力。

　　（45）提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高公共安全治理和本质安全水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，完善打击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。强化食品药品安全监管。持续完善大安全大应急框架，健全基层应急指挥机制。完善落实安全生产责任制，推进安全生产法治化、信息化、智能化建设，提升重要基础设施本质安全水平，深化危险化学品、消防安全、城镇燃气等重点行业领域安全生产风险源头管控和常态化隐患排查整治，严防重特大事故发生。加强森林防灭火、危险化学品抢险、建筑工程、水上搜救等专业应急救援队伍建设，提高城市防灾减灾抗灾救灾能力，加强自然灾害风险监测、预警预报和精准治理，持续健全小东江、袂花江等防洪工程体系建设，探索地质灾害避险搬迁与新型城镇化相结合的新路径。

　　（46）提升社会治理质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进信访工作法治化，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。推进综治中心规范化建设，发挥“1+6+N”工作体系实战效能，让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷。完善共建共治共享的社会治理制度，巩固法治民主议事厅、平安大走访、“好心调解”品牌工作室、“一村（社区）一法律顾问”等机制。加强对“三失一偏”等人员的人文关怀、心理疏导和危机干预，加强严重精神障碍患者管理救助。健全社会工作体制机制，建强社会工作者队伍。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。加强社会组织培育管理，推动行业商协会改革发展。培育壮大志愿服务队伍，提升志愿服务质效。

　　办好茂名的事情，关键在党。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，推动全市各级党组织全面进步、全面过硬，为茂名现代化建设凝聚磅礴力量。

　　（47）坚持和加强党的全面领导。把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，全面落实党中央决策部署和省委部署要求，深化政治巡察，推进政治监督具体化、精准化、常态化，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动广大党员干部自觉做习新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持大抓基层鲜明导向，深入实施基层党组织建设强基工程，扎实推进抓党建促乡村振兴，加强党建引领基层治理，统筹推进各层级各领域党的建设，持续提高党的组织覆盖和工作覆盖质量。

　　（48）深入推进社会主义民主法治建设。高水平建设法治茂名，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强重点领域、新兴领域立法，稳步推进“小切口”立法。强化法治政府建设，全面落实重大决策、行政规范性文件合法性审查，完善行政执法体制，加强执法队伍建设。落实和完善司法责任制，规范司法权力运行。深化政法跨部门大数据办案平台应用，强化对司法活动的监督。深入推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，维护和实现人民群众民主权利、合法权益。发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。完善大统战工作格局。

　　（49）打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，选优配强各级领导班子，确保党的事业后继有人。常态化开展干部政治忠诚教育和党性教育，强化实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。深入实施“头雁”工程，加强“兵支书”队伍建设，培优各领域基层党组织带头人，激发基层干部内生动力和整体活力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，完善干部考核评价机制，推进领导干部能上能下常态化，进一步调动干部抓改革、促发展的主动性创造性。深入推进党员先锋工程，引导党员立足本职创先争优，发挥党员示范引领作用。强化对基层干部的关心关爱，让他们安心安身安业。

　　（50）把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程。强化管党治党责任落实，压紧压实“两个责任”、第一责任人责任、“一岗双责”，推动严于律己、严负其责、严管所辖。推进公权力大数据监督。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“”树新风，严厉打击诬告陷害行为，深入整治为基层减负，激励担当作为。加强党的纪律建设，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，把遏制腐败增量摆在更加突出的位置，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持高质量精准办案，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。加强新时代廉洁文化建设，建设清廉茂名，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

　　（51）凝聚规划实施的强大合力。制定市和各区（市）“十五五”规划纲要和专项规划、区域规划、空间规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，确保各级各类规划同频共振。加强发展规划与宏观调控协调联动，促进财政、产业、价格、就业等政策协同发力，增强宏观政策取向一致性、精准性。健全工作协同机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，充分调动各方面资源和力量，确保中央关于“十五五”发展的决策部署和省委各项工作安排落到实处，确保全市“十五五”经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。

　　编制和实施“十五五”规划，对全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的茂名实践，具有重大而深远的意义。全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，守正创新、和衷共济，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感，奋力推动茂名在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列，为广东在推进中国式现代化建设中走在全国前列作出茂名贡献！

　　1.“132”发展目标：经济总量站上5000亿元新台阶；发展大产业、建设大城市、联动大区域；在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列。

　　2.“4+1+N”产业平台矩阵：滨海新区、高新区、茂名新城、临空经济区、“金石”产业带以及各区（市）省级产业平台。

　　3.“五化”联动：体制机制最优化、路网建设便捷化、功能服务人文化、城市风貌特色化、城市生态园林化。

　　4.“由江到湾、一脉四园”大型公园体系：构建袂花江“一江两岸”景观，以袂花江生态公园为起点，沿共青河生态湿地公园、寨头河公园，最终到达环湾湿地公园。

　　5.“十大节点”：放鸡岛、山后湾、莲头岭、博贺渔港、浪漫海岸、西葛沙滩、水东湾、中国第一滩、歌美海、童子湾。

　　6.国企改革“16字工作思路”：盘活资源、并购重组、加快转型、做大做优。

　　8.12个百亿级现代农业产业集群：荔枝、龙眼、三华李、化橘红、沉香、罗非鱼、月饼、蔬菜、生猪、家禽、香蕉、海洋渔业。

　　9.“两标一码一证一单”溯源体系：“信”字号公用品牌商标、企业品牌商标、网络溯源二维码、产品合格证和政府监管检测单。

　　10.“五带一廊”：“五带”指环浮山岭产业带、鉴江印象带、沿云茂高速农文旅融合带、十里橘香产业带、百里沉香产业示范带；“一廊”指粤桂边界风貌走廊。

　　11.“两屏、五带、一廊、多点”绿美生态格局：“两屏”指东南部沿海生态屏障、北部云开山脉森林生态屏障；“五带”指环浮山岭产业带、鉴江印象带、沿云茂高速农文旅融合带、十里橘香产业带、百里沉香产业示范带；“一廊”指粤桂边界风貌走廊；“多点”指典型镇、典型村以及绿美广东生态建设示范点。