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　　近日，市政府办公室印发《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》（以下简称《28条措施》），紧扣市场主体发展的核心诉求，聚焦惠企政策落地、要素成本降低、政务服务优化、监管方式创新等关键领域推出硬核举措，着力擦亮“湘潭服务、相当专业”营商环境品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　惠企政策获取与兑现效率，是衡量营商环境建设“诚意”的重要标尺。《28条措施》对惠企政策落地环节进行全面重塑，推动政策服务从被动响应转向主动送达。

　　在政策推送环节，湘潭建立惠企政策集中统一发布机制，政策出台后3个工作日内，将在“湘易办”政策兑现服务平台、市政府门户网站同步发布解读，明确支持对象、实施范围、额度标准等核心要素。进一步优化调整涉民营企业惠企政策，推动《中华人民共和国民营经济促进法》等落实落细。同时通过设置咨询展位现场指导、组织亲清政企“轻骑兵”送政策入企等方式，确保政策红利精准滴灌。

　　在政策兑现环节，形成全市“免申即享”惠企政策清单，承诺原则上当年政策当年兑现；探索惠企项目申报在政策兑现系统统一取码、一码贯通，强化惠企政策“直达快享”；优化惠企政策申报流程，建立申报材料容缺受理机制。

　　为避免资金“跑冒滴漏”，湘潭将强化惠企资金全过程监管，对涉企奖补资金进行实时跟踪，确保资金流向清晰、可追溯。严肃查处财政留存、拖延、挪用应拨付企业资金等行为。

　　降低企业经营发展的综合成本，是激发市场活力的基础所在。《28条措施》聚焦企业“降本增效”诉求，打出一套要素保障“组合拳”。

　　在物流降本方面，湘潭瞄准“通道畅通+设备更新”双向发力。一方面，推进“湘潭—东盟”铁海联运班列稳定运行，推进长株潭生产服务型物流枢纽（湘潭九华）及铁路专用线、湘潭港铁牛埠港区三期码头工程及疏港公路等基础设施项目建设，加快推动农村客货邮融合发展。另一方面，落实奖补政策，加快老旧营运柴油货车淘汰更新，鼓励推广使用新能源营运货车，从运输工具端降低物流成本。

　　在用地和用能保障方面，《28条措施》明确，深化低效用地再开发试点改革，实现不动产登记高频业务“全省通办”，支持企业实施“气改电”“煤改电”“油改电”，推动分布式新能源就近消纳。

　　针对中小企业普遍面临的融资难、融资贵问题，湘潭搭建“政银企”长效对接机制，定期举办精准对接活动，建立对接项目跟踪服务机制；推动知识价值贷款“提质扩面”，扩大政府性融资担保覆盖范围和担保放大倍数，降低综合担保费率和反担保门槛，为企业注入金融“活水”。

　　《28条措施》在规范监管、优化服务上持续发力，为企业营造更安心的生产经营环境。

　　市场监管领域，湘潭将全面推进公共资源交易“机器管招投标”工作，推广保函代替保证金制度，建立招投标“预防—预警—处置—惩戒”全周期闭环监管新格局，提升智慧监管水平。

　　涉企检查将再规范、再提升。《28条措施》要求，执法部门要实行“联码督查”，规范使用涉企行政检查格式文书，深化“综合查一次”。今后，将逐步提高非现场检查占比，推行“守信少检”。探索建立“沙盒监管”规则，对入盒企业采取柔性监管措施，为新兴产业创新发展留出空间。

　　围绕政务服务提质增效，湘潭将在落实国省“高效办成一件事”重点事项基础上，拓展本地特色事项，夯实“专区、专窗、专人、专评、专督”工作模式。严格规范中介服务，建立中介机构服务质量评价机制。依托“亲商管家”服务平台，打造“线上+线下”立体服务企业模式。促成“跨境一锁”业务模式在湘潭综保区落地实施，为企业提供“全方位、零距离”“7×24”小时通关服务。加大“两欠”清理力度，推动拖欠企业账款已生效判决存量案件3年内“清零”，深化破产企业处置府院联动机制。

　　尤其值得关注的是，《28条措施》对知识产权保护和科技成果运用的聚焦。湘潭将进一步完善重点产业、重点项目知识产权“全链条”司法保护机制，深化知识产权审判“三合一”改革，完善地理标志产品等地方特色品牌保护机制，加大对乡村特色产业的保护力度。在企业“先用后付”、技术经理人队伍建设等方面制定科技创新政策，推动高校科技成果在我市落地转化。

　　此外，针对大学生创业环境优化，《28条措施》明确，设立支持大学生创业投资基金，毕业5年内的大学生个人在潭自主创业最高可申请30万元创业担保贷款，合伙创业最高可申请400万元创业担保贷款，并给予实际利率50%的贴息。同时,将符合条件的人才住房筹集纳入保障性租赁住房建设计划，满足在潭就业创业人才等群体阶段性住房需求。

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