博鱼体育,博鱼体育官方网站,博鱼体育APP下载2026年全国两会结束月余，“提高农民养老金”的线日，“农民养老金专题座谈会”在京举行，来自社科院等多家机构的专家学者共同探讨提高农民养老金，缩小不同群体待遇差距。

　　不同群体养老待遇差距能有多大？搜狐城市根据2024年城镇职工、城乡居民基本养老保险的领取人数和相应的基金支出计算得出，城镇职工、城乡居民人均养老金分别约为3825元/月、246元/月，两者相差14.6倍。

　　各大省份差距不一，西藏城乡养老待遇相差36.3倍、全国最大，上海相差2.3倍、全国最小。其中，西藏因体制内退休人员占比较高，城镇职工养老待遇（11004元/月）也是全国最高；上海地方财政补贴力度较大，农民养老待遇（1749元/月）居全国之首。

　　我国基本养老保险，主要包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。前者的覆盖人群是各类企业、机关事业单位职工，参保人数5.35亿，其中离退休（职）人员1.47亿；后者的覆盖人群主要是农民，参保人数5.38亿，实际领取待遇人数1.8亿。

　　用城镇职工、城乡居民基本养老保险基金支出，除以离退休（职）人数、实际领取人数，再除以月份数12，可以大体得出两类群体的养老待遇。2024年，城镇职工、城乡居民人均养老金分别约为3825元/月、246元/月，两者相差14.6倍【本数据采用以下公式计算得出：（城镇职工人均养老金—城乡居民人均养老金）/城乡居民人均养老金】。

　　值得关注的是，这一差距已是近年最低值。2015年-2024年，领取城镇职工养老金的离退休（职）人员增加了61%，领取农民养老金的人数增加22%，基金支出均增加1.5倍左右，城乡养老待遇差距由18.7倍缩小到14.6倍。只是缩小之后城乡差距依然明显，且地区之间的差距也十分明显。

　　18个省份城乡养老金差距高于全国均值，达到15倍以上。其中，西藏城镇职工、城乡居民养老金分别约为11004元/月、295元/月，两者相差36.3倍。这主要是因为西藏机关事业单位退休人员占比较高，财政补贴相对更高，拉高了整体均值。

　　云南（23.4倍）、甘肃（22.5倍）、贵州（21.6倍）、陕西（20.7倍）、吉林（20.2倍）、广西（20.0倍），城乡差距超过20倍。这些省份的农民养老金都低于246元/月的全国均值，除陕西之外的5个省份，农民养老待遇全国垫底。

　　只有6个省份城乡差距在10倍以内，分别是上海（2.3倍）、北京（3.0倍）、浙江（6.4倍）、天津（6.9倍）、江苏（8.4倍）和宁夏（9.8倍）。它们的农民养老待遇居全国前列，上海、北京更是达到1749元/月、1496元/月，遥遥领先。

　　可以看出，目前全国城乡养老待遇鸿沟仍普遍存在，农民养老金待遇普遍偏低。有专家认为，国家对农民养老金的财政补贴力度不足，是导致这一问题的根本原因。

　　我国基本养老保险基金的收入来源，主要是保险费/缴费收入和财政补贴。今年3月，中国人民大学农业与农村发展学院陈丹青等人发表相关论文，用国家财政对各类养老金的补贴额除以各类养老金的领取人数，计算财政对各类养老金的人均补贴额度，结果表明：

　　2023年，国家财政对企业职工养老金的人均补贴为537.3元/月，对机关事业单位养老金的人均补贴为2264.8元/月，而对城乡居民养老金的人均补贴仅为182.9元/月，补贴力度为企业职工的1/3、机关事业单位的1/12。

　　西藏、北京、上海、青海、新疆城镇职工养老金高居前五，背后就有这一因素。其中西藏、青海、新疆是边远地区，北京、上海是央企、国企聚集地，机关事业单位退休人员占比较高、财政补贴力度较大，拉高了整体均值。

　　2024年，全国离退休（职）人员1.47亿，其中机关事业单位退休人员2304万、占比约16%。西藏林芝今年公布的数据显示，当地企业、机关事业单位退休人员分别为5052人、4161人，机关事业单位退休人员占比达到45%，明显高于全国平均水平。

　　除此之外，缺乏调标机制也是农民养老金长期偏低的原因之一。中南财经政法大学公共管理学院教授曾益在接受媒体采访时表示，城镇职工养老保险在建立之初就设立了调标机制，要依据职工工资涨幅的一定比例来调整。2008-2015年，我国城镇职工养老保险连续7年保持每年10%的增幅。但是农民养老金在最初的设计上，就没有设立类似的调标机制。

　　据中国社会保障学会会长郑功成回顾，农民基础养老金从2009年的每人每月55元起步，到2023年增长到103元，14年时间只涨了48元。从2024年起，基础养老金每年提高20元，目前，最低基础养老金为163元。

　　近些年，“提高农民养老金”已经成为基本共识，众多专家、委员提出了提高农民基础养老金、增发“历史贡献养老金”、激励个人参保缴费、养老金制度并轨等解决方案。

　　但更应该融化的，其实是背后那座“分配”冰山。中国经济体制改革研究会学术委员会主任宋晓梧在2016年的演讲中提到，社会保障制度作为二次分配，应缩小一次分配差距。城乡社会保障差距、城镇职工基本养老保险金双轨制等，不仅没有缩小一次分配的差距，反而扩大了差距。

　　今年两会，全国政协委员周世虹也提出，劳动者退休后的养老待遇理应平等，建议2030年前将农民养老金提到1000元。这一建言火速冲上热搜，引发无数网友共情：“我们都会老去，我们都希望被温柔以待。”